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縣示范區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《沁縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣十七屆人民政府第44次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

沁縣人民政府辦公室

2024年8月5日

（此件公開發(fā)布）

沁縣人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院、省、市政府工作規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、縣政府工作堅(jiān)持高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、清廉政府和服務(wù)型政府。

三、縣政府工作人員要旗幟鮮明講政治，確保中央大政方針，省委、省政府、市委、市政府及縣委決策部署不折不扣得到落實(shí)。

第二章 組成人員職責(zé)

四、縣政府組成人員包括：縣長、副縣長、縣政府辦主任、縣政府工作部門主要負(fù)責(zé)人。

五、縣政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府工作。

副縣長、縣政府辦主任協(xié)助縣長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受縣長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表縣政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

縣政府辦主任在縣長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理縣政府日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)縣政府決定事項(xiàng)和縣長交辦事項(xiàng)。縣政府辦副主任按照工作分工協(xié)助副縣長開展工作。

縣長出差期間，受縣長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長代行縣長職務(wù)。

六、縣政府堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

七、縣政府工作部門實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。

各工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及國務(wù)院、省、市、縣政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章 工作原則

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上、依法行政、科學(xué)民主、守正創(chuàng)新、清正廉潔等原則。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署及縣委工作安排。

第四章 監(jiān)督制度

九、縣政府要自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議。

縣政府各工作部門要依法認(rèn)真辦理市、縣人大代表政協(xié)委員建議提案，加強(qiáng)對(duì)接溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十、縣政府及各工作部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各工作部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向縣政府工作報(bào)告。

十一、縣政府及各工作部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十二、縣政府及各工作部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

第五章 會(huì)議制度

十三、縣政府實(shí)行縣政府全體會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議制度。縣政府工作中的重大問題，須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議或者縣政府全體會(huì)議討論決定。

十四、縣政府全體會(huì)議由縣長、副縣長、縣政府辦主任和縣政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由縣長召集和主持。縣政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論、決定政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；

（二）部署縣政府的重要工作。

縣政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席。

十五、縣政府常務(wù)會(huì)議由縣長、副縣長、縣政府辦主任組成，由縣長召集和主持。縣政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論向市政府報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；

（二）討論需提請(qǐng)縣委審議、決定的重要事項(xiàng)；

（三）討論通過提請(qǐng)縣人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；

（四）討論需提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；

（五）討論、決定“三重一大”及其他事項(xiàng)；

1．財(cái)政預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況；

2．國土空間規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；

3．重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整、需長期采取的重大交通管制措施、重大輿情控制；

4．縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度安排方案、其他重大投資計(jì)劃、項(xiàng)目及調(diào)整；

5．產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定或調(diào)整，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的規(guī)劃或調(diào)整；

6．自然資源管理、交通管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生等方面的重大措施；

7．涉及民生和為民辦實(shí)事的重大事項(xiàng)；

8．以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件；

9．縣政府對(duì)外簽訂的重大協(xié)議（含附屬合同）；

10．縣政府所屬部門、重要機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、撤并、職能劃分和行政管理體制等重大改革以及修改重大規(guī)范性文件等其他重要事項(xiàng)；

11．縣屬國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、改制、兼并重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及重大國有資產(chǎn)處置的事項(xiàng)；

12．加強(qiáng)縣政府自身建設(shè)的重大問題；

13．重要人事事項(xiàng)；

14．大額資金使用。

（六）其他關(guān)系基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性需由縣政府常務(wù)會(huì)議集體決策的重大事項(xiàng)。

縣政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開2－3次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

十六、提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論的議題，由縣長或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，縣政府辦公室按程序報(bào)縣長確定；會(huì)議文件由縣長批印。縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，縣政府辦公室審核把關(guān)。

十七、縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由縣政府辦公室起草，按程序報(bào)縣長簽發(fā)。

縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

縣政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

十八、縣政府辦公室根據(jù)需要召開縣長辦公會(huì)議和縣政府專題會(huì)議。

縣長主持召開縣長辦公會(huì)議，研究、處理縣政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由縣長確定，與議題相關(guān)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。縣長辦公會(huì)議紀(jì)要由縣長簽發(fā)。會(huì)議組織工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。

縣長委托副縣長召開縣政府專題會(huì)議，對(duì)有明確政策和法規(guī)依據(jù)辦理的具體工作或政府工作報(bào)告需落實(shí)事項(xiàng)進(jìn)行專題研究落實(shí)。議題由主持召開會(huì)議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。縣政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

十九、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加縣政府有關(guān)會(huì)議，原則上不得請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)，由縣政府辦公室報(bào)會(huì)議主持人審批。

二十、縣政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)人的參加本部門會(huì)議除外。

縣政府各部門召開全縣性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向縣政府報(bào)送請(qǐng)示，由縣政府辦公室報(bào)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣政府各部門召開的全縣性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人參加。凡召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的須按有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

嚴(yán)格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

二十一、縣政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由縣長主持，縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題重點(diǎn)圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示要求，黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，縣委工作安排，學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展。

第六章 公文處理

二十二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門向縣政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。擬提請(qǐng)縣委審議或提請(qǐng)以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草單位為縣政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先報(bào)縣政府履行相關(guān)審核程序。

二十三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門代擬的，需以縣委、縣政府名義報(bào)送市委、市政府的請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)，原則上在報(bào)送時(shí)限前10日將代擬稿報(bào)送縣政府；需以縣政府名義報(bào)市政府或市直部門的事項(xiàng)，原則上在報(bào)送時(shí)限前5日將代擬稿報(bào)送縣政府。

二十四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門報(bào)送縣政府公文及代擬稿要嚴(yán)格按規(guī)定控制篇幅，除部署全局性、綜合性工作外，字?jǐn)?shù)一般不超過5000字，部署專項(xiàng)工作或具體任務(wù)的一般不超過4000字。呈報(bào)上級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和參考價(jià)值，請(qǐng)示一般不超過1500字，綜合報(bào)告一般不超過5000字，專項(xiàng)報(bào)告一般不超過3000字。

二十五、縣政府各部門起草行政規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)縣政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，起草部門在報(bào)送審核時(shí)，應(yīng)提供征求相關(guān)部門、向社會(huì)公開征求意見及意見采納情況；出具本部門和縣司法局的合法性審查意見；與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的，應(yīng)提供縣市場監(jiān)督管理局出具的公平性競爭審查結(jié)論；按規(guī)定需進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或組織聽證的，還應(yīng)當(dāng)提供專家論證結(jié)論意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、聽證情況書面記錄和其他需要提供的材料。

二十六、各部門報(bào)送縣政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)縣政府審批。部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

二十七、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門報(bào)送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。

縣政府辦公室要健全完善公文分送呈批制度，嚴(yán)格執(zhí)行辦理時(shí)限要求，厘清議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)事權(quán)，進(jìn)一步提高公文辦理效率和質(zhì)量。

二十八、縣政府發(fā)布的決定和命令、向縣人大或縣人大常委會(huì)提出的議案，由縣長簽署。

以縣政府名義發(fā)文，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由縣長簽發(fā)；或經(jīng)縣長同意后，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

以縣政府辦公室名義發(fā)文，一般由縣政府分管副縣長簽發(fā)；重要文件報(bào)縣長簽發(fā)。

二十九、縣政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)及縣政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

未經(jīng)縣政府授權(quán)，縣政府各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、縣政府各部門不得向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出指令性要求。

縣政府各部門規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣政府備案。

三十、縣政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬于縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或各部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，應(yīng)由其自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。縣政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向縣政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。

縣政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料。

第七章 工作落實(shí)

三十一、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要把主要精力放在抓落實(shí)上，及時(shí)組織調(diào)度，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展。

三十二、縣政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，用好“13710”信息化督辦平臺(tái)，實(shí)行賬單式閉環(huán)管理，強(qiáng)化協(xié)同配合、跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全縣政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

三十三、縣政府及各部門要嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。縣政府工作人員要勤勉干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

三十四、縣政府直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

三十五、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。