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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

現(xiàn)將《沁縣培育“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

沁縣人民政府????

2022年4月20日???

（此件公開發(fā)布）??

沁縣培育“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”工作實施方案

為加快推進電子商務進農村綜合示范建設，深入推動培育“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”工作，促進全縣電子商務健康快速發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《山西省商務廳關于做好2021年度電子商務進農村綜合示范縣申報工作的通知》和《山西省培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作實施方案》文件要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以培育“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”為抓手，以電子商務進農村綜合示范建設為手段，深化農村流通體制改革，培育和壯大農村電子商務市場主體，重點提升電子商務應用水平，促進商品交易線上線下融合發(fā)展，實現(xiàn)電子商務與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，以電商發(fā)展帶動“三農”發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，全方位推動全縣農村經(jīng)濟發(fā)展。

二、培育優(yōu)勢分析

沁縣位于上黨盆地北部，太行太岳交臂相擁之處，歷史上長期為沁州治所。這里八河環(huán)繞，九湖圍城，素有“千泉之縣”“北方水城”之美譽。沁縣是農耕文明的重要發(fā)祥地，自然環(huán)境優(yōu)美，農業(yè)條件優(yōu)越，土地廣褒肥沃，是典型的無污染傳統(tǒng)農業(yè)大縣，被列為“沁州黃小米中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，218個行政村，總面積1320平方公里，總人口17.2萬人，農業(yè)人口12.6萬。2019年5月，經(jīng)省政府批準，沁縣正式退出貧困縣，累計減貧38467人。

（一）領導高度重視，組織保障有力。成立了以縣政府主要領導為組長，分管副縣長為副組長，縣商務局、縣財政局、縣供銷社、縣郵政公司等為成員單位的沁縣電子商務進農村及電商扶貧工作領導小組，制定了《沁縣電商扶貧工作實施方案》《沁縣電子商務進農村發(fā)展扶持辦法（試行）》等文件，確保農村電子商務工作順利推進。

（二）全縣交通、寬帶、通信、物流配送等基礎設施較完備。實現(xiàn)了村村通公路、巷巷通水泥路，覆蓋率100％；全縣218個行政村，寬帶入村218個，有線寬帶、無線網(wǎng)絡工程建設全面升級推進，寬帶覆蓋率100％；物流配送工程主要以萬強商貿有限公司標準化物流配送中心為主體，形成以郵政、供銷、商貿流通和本地33家物流企業(yè)為合作單位的物流配送體系，覆蓋全縣行政村，解決了服務農村“最后一公里”瓶頸問題，加快了電子商務進農村的步伐。

（三）農業(yè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯。近年來，我縣先后獲得了“中國名米之鄉(xiāng)”、“中國綠色名縣”、“國家優(yōu)勢農產(chǎn)品示范基地縣”、“國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”、“中國好糧油示范縣”、“全國農業(yè)標準化示范縣”、“中國優(yōu)勢農產(chǎn)品谷子基地縣”、“全國農產(chǎn)品加工示范基地縣”、“國家有機農產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”等國家級榮譽。農業(yè)農村部測定沁縣是“無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域”。22個農產(chǎn)品被測定為“無公害農產(chǎn)品”；沁州鯉魚等6種農產(chǎn)品被測定為“綠色食品”；沁州黃谷子被列為國家地理標志產(chǎn)品、山西首個國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，獲得“圳品”認證，沁縣被列為“沁州黃小米中國特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”；沁州牌小米和沁州南瓜籽獲得國家地理標志證明，核桃地理標志經(jīng)過省級評審。

目前，沁縣有機生產(chǎn)認證企業(yè)達16個，認證面積9.48萬畝，認證產(chǎn)品品種34類，有機認證產(chǎn)品年產(chǎn)量達5000萬公斤。以有名的“沁州黃”小米為首的沁縣傳統(tǒng)小雜糧、核桃仁、南瓜籽、土雞蛋、有機蔬菜等農特產(chǎn)品，品種多、產(chǎn)量大、市場認可度高。沁州黃小米及營養(yǎng)米粉、沁州黃米醋及醋飲品、沁州綠有機蔬菜、小雜糧等特色產(chǎn)品暢銷全國，廣受好評。

（四）電子商務應用普及率高、覆蓋面廣。近年來，沁縣部分企業(yè)為順應市場發(fā)展需要，加快向電子商務應用蛻變。區(qū)域內的“沁縣晉味美食品有限責任公司、沁縣吳閣老土特產(chǎn)有限公司、山西沁州黃小米（集團）有限公司、北方水城小米開發(fā)有限公司、沁縣田園香土產(chǎn)開發(fā)有限公司”等10余家龍頭企業(yè)，陸續(xù)在2015年前后，分別在“淘寶、天貓、京東1號店、阿里巴巴國際站”等平臺開設沁州黃旗艦店，積極拓寬“沁州黃小米”銷售渠道，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。其他公司多數(shù)都在淘寶網(wǎng)上開店，主銷沁州黃小米。全縣個體網(wǎng)商有200余戶，主要是在淘寶網(wǎng)上銷售我縣沁州黃小米、米醋、土雞蛋等。目前，年網(wǎng)絡零售額500萬元左右的企業(yè)有10家，年網(wǎng)絡銷售額1000萬元以上的企業(yè)有3家，其中，沁縣晉味美食品有限責任公司2021年網(wǎng)絡零售額達4000余萬元。

三、基本原則

（一）市場為主，政府引導。充分發(fā)揮市場在農村電子商務發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。政府主要加強示范引導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和環(huán)境改善，為農村電子商務發(fā)展營造平等參與、公平競爭的環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的活力。

（二）因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。立足當前，著眼長遠，從實際出發(fā)，根據(jù)縣域資源要素、稟賦條件、特色產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長壯大的產(chǎn)業(yè)，做強做精主導產(chǎn)業(yè)。立足區(qū)域實際，大膽開拓創(chuàng)新。將鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育納入縣域“十四五”發(fā)展規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新農村電子商務發(fā)展模式和推進機制及政策措施。

（三）統(tǒng)籌實施，協(xié)調推進。圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的主體功能區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同推進電子商務進農村綜合示范工作。鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育與電子商務進農村綜合示范工作在項目建設上統(tǒng)籌考慮，一體設計，協(xié)調推進，資源共享。

（四）整合資源，擴大應用。充分利用農村現(xiàn)有市場、網(wǎng)絡體系信息資源，將存量整合與增量投入有機結合，推動傳統(tǒng)企業(yè)廣泛應用電子商務技術，實現(xiàn)線上線下結合融合發(fā)展。發(fā)揮第三方配送作用，暢通農產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。積極推進流通技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和監(jiān)管機制創(chuàng)新，全面提升農村流通現(xiàn)代化水平。

四、主要目標

圍繞“沁州黃小米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設，2022至2024年，突出建設一批在省、市有較大影響力的電商企業(yè)，引導一批傳統(tǒng)企業(yè)向電子商務轉型，力爭培育15個以上省級電子商務示范企業(yè)，增加700個以上網(wǎng)商（戶），帶動6000人以上新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全縣實現(xiàn)電子商務交易額3.6億元（其中農村電商領域電子商務交易額達到2億元），實現(xiàn)電子商務與實體經(jīng)濟深度融合，基本形成應用廣泛、保障健全、配套完善、產(chǎn)業(yè)相對集聚的電子商務發(fā)展格局。

“十四五”期間，沁縣將緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，充分發(fā)揮特色農產(chǎn)品資源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育新型農業(yè)電商經(jīng)營主體，拓寬增收渠道，不斷提升電商進農村全覆蓋建設。力爭到2025年，全縣電子商務交易額在現(xiàn)有基礎上年均增長不低于30％，全縣網(wǎng)絡消費成交額占社會消費品零售總額的比重達到全市領先水平；鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)總產(chǎn)值不少于1億元／年／鎮(zhèn)，同比增長率高于長治市平均水平2個百分點。網(wǎng)絡零售額不少于3000萬／年／鎮(zhèn)，同比增長率高于長治市平均水平5個百分點。新增市場主體不少于10個／年／鎮(zhèn)，其中開展電商業(yè)務市場主體不少于60％；超過80％以上中小微企業(yè)利用大型電子商務平臺開展電子商務；實現(xiàn)農村電商物流配送“村村通”；農產(chǎn)品上行交易額年均增長30％。

五、建設規(guī)模

沁縣培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)以沁州黃鎮(zhèn)作為區(qū)域規(guī)劃，東起楊家莊村，西至次村村，石段線（659縣道）沿線上，空間面積約4.42平方公里，位于縣郊區(qū)域及交通沿線，距離二廣高速王村收費站約13公里，距離縣城約17公里，地理位置優(yōu)越（見附件：“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”區(qū)位示意圖）。

六、項目運營模式

（一）項目運營主體。項目建成后需要持續(xù)運營并發(fā)揮作用，優(yōu)先選擇有建設運營實力、可持續(xù)能力強的鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)運營主體，簽訂的合同或協(xié)議，應符合沁縣實際和項目運營的可持續(xù)性。通過公開招投標的方式確定項目運營企業(yè)，并在山西省政府采購網(wǎng)進行公示。

（二）資金使用方向。省級財政資金2000萬元，用于電子商務進農村綜合示范“電子商務公共服務體系、電子商務人才培訓服務、三級物流配送體系建設服務”板塊建設以及鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)“主導產(chǎn)業(yè)培育、培育引進電子商務企業(yè)、發(fā)展跨境電商、打造區(qū)域公用品牌、培育商業(yè)帶頭人、加大招商引資、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”板塊建設。縣財政配套500萬元，用于項目建設中企業(yè)獎補以及項目建設資金不足的任務部分。

（三）項目發(fā)展支持。制定資金管理辦法，明確支持標準，優(yōu)先采取項目補助、貸款貼息、以獎代補等支持方式，開展鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)打造及續(xù)建工作。項目建成后，每年設立300萬元電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，由縣財政部門負責整合籌集到位。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金主要用于電商企業(yè)發(fā)展、電商品牌培育、電商配套建設和支撐體系建設，以及相關扶持獎勵政策兌現(xiàn)。同時協(xié)調有關部門通過發(fā)展基金、貸款貼息、稅務減免等方式，為農村青年電子商務創(chuàng)業(yè)提供支持。

七、重點任務

（一）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)。以“沁州黃”小米為沁縣培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)重點建設，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)提質增效。加大對農產(chǎn)品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質的申報認證。構建農產(chǎn)品質量保障綜合服務云平臺，為“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”以及全縣的小米等農產(chǎn)品開展追溯和質量認證提供服務，實現(xiàn)本地小米等農特產(chǎn)品通過二維碼掃描、短信等方式追溯，做到質量有標準，生產(chǎn)有規(guī)程，產(chǎn)品有標志，市場有監(jiān)測。建設“沁州黃”小米等農產(chǎn)品的“規(guī)格標準、產(chǎn)品分級標準、包裝標準、儲藏標準、產(chǎn)品檢測標準、農產(chǎn)品電商準入標準”等系列標準以及農產(chǎn)品監(jiān)管制度制定。圍繞質量追溯體系，實施“產(chǎn)品分標、打標、二維碼生成制作、產(chǎn)品信息錄入、人工信息錄入、農產(chǎn)品檢測信息錄入、標簽采集”等供應鏈技術支持服務。快速提升“沁州黃”小米以及小米延伸品、深加工產(chǎn)品等其他地方農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值。對接省內外優(yōu)勢電商產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)質資源，建立和完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。鼓勵省內大型企業(yè)下沉供應鏈，建設不少于1家本地大型企業(yè)下沉供應鏈試點，促進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）培育引進電子商務企業(yè)。發(fā)展壯大市場主體，引進和培育在本市有一定影響的電商龍頭企業(yè)不少于5家。制定資金獎勵辦法，明確獎補標準，對注冊和引進到“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”的電子商務企業(yè)以及“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”內電商業(yè)績突出的企業(yè)給予適當財政資金獎補，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。聯(lián)動小米等農產(chǎn)品企業(yè)，加強產(chǎn)銷對接，建立長效穩(wěn)定的“沁州黃”小米等電商產(chǎn)品供應銷售渠道，與天貓、京東等知名平臺合作開設及運營“沁縣商品原產(chǎn)地官方旗艦店”和“沁縣特產(chǎn)商城”，打造“沁州黃”小米網(wǎng)絡地標品牌；在北京、太原等城市開設“沁州黃”小米等電商產(chǎn)品體驗與銷售專區(qū)，助力企業(yè)拓寬銷售渠道，擴大網(wǎng)絡銷售。開展金融扶持，對接金融機構，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，至少引進1家金融服務網(wǎng)點，為企業(yè)提供優(yōu)惠金融服務。

（三）發(fā)展跨境電商。出臺跨境電商相關的“稅收優(yōu)惠、跨境物流補貼、跨境電商金融”政策等，助推沁縣電商發(fā)展。培育和引進在本市有影響的跨境電商龍頭企業(yè)不少于1家，在縣級電子商務公共服務中心建設建筑面積不少100平米，年培訓人數(shù)不少于200人次的跨境電子商務創(chuàng)業(yè)培訓（孵化）基地和服務中心，在“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”設立跨境電商服務窗口，依托長治海關逐步建立通關、質檢、物流、外匯，退稅、金融等一站式的沁縣跨境電商服務。鼓勵鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)及本地企業(yè)通過對接“阿里巴巴國際站”、“亞馬遜”、“速賣通”等第三方平臺改造傳統(tǒng)營銷渠道，開展對外貿易，促進沁縣外貿規(guī)模的增長。

（四）打造區(qū)域公用品牌。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，加強特色產(chǎn)品品牌化建設，提升產(chǎn)品品質、價值和知名度。針對“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”及縣內的小米，含延伸、深加工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)一批試銷對路的網(wǎng)貨產(chǎn)品不少于5款，對現(xiàn)有的產(chǎn)品包裝進行改良及專項開發(fā)設計不少于10款，鼓勵企業(yè)自建“小而美”自主品牌不少于5個。以“沁州黃”小米主導產(chǎn)業(yè)為突破，打造區(qū)域公用品牌，建立區(qū)域公用品牌運行和管理制度，促進區(qū)域公用品牌發(fā)展。依托沁縣“中國最具特色魅力縣”、“中國小米之鄉(xiāng)”、“中國綠色名縣”、“北方水城”等稱號優(yōu)勢，建立新媒體與傳統(tǒng)媒體宣傳渠道，做好品牌故事策劃與傳播。通過“品牌發(fā)布會”“農展會”“品牌營銷高峰論壇”等外部活動資源宣傳推介區(qū)域公用品牌，建立互聯(lián)網(wǎng)化強鏈接，聚集行業(yè)聲音和資源，提升沁縣小米產(chǎn)業(yè)的吸附能力。

（五）培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)商業(yè)帶頭人。根據(jù)沁縣小米等農特產(chǎn)品以及市場發(fā)展狀況，引進電商培訓機構不少于1家，聯(lián)合省內外專業(yè)培訓機構及優(yōu)質培訓資源，打造農村電子商務培訓體系。利用縣級電子商務公共服務中心實體，建立電商產(chǎn)業(yè)培訓孵化基地，培訓人數(shù)2000人次以上，培育具有示范帶動效應的商業(yè)帶頭人不少于5人。針對有電商創(chuàng)業(yè)需求的農村青年、返鄉(xiāng)農民、大學生等提供實操技能培訓，提高就業(yè)轉化率。開展電商人才定制培訓，壯大沁州黃小米產(chǎn)業(yè)銷售隊伍，特別是針對社交電商和流量電商的使用技巧和方法論，實現(xiàn)沁縣直播、短視頻等電商人才本土化、專業(yè)化。加強跨區(qū)域人員交流學習，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技能大賽，挖掘電商專業(yè)人才。

（六）健全電商公共服務體系。通過盤活政府閑置場地資源，選擇在322省道定昌鎮(zhèn)政府東側小河村或南沁線沁縣第五中學旁建設約2000平米的縣級電子商務公共服務中心，規(guī)劃農村網(wǎng)貨展示中心、“沁州黃”小米電商培訓（孵化）基地、公共攝影室、公共會議室、網(wǎng)紅直播間等功能區(qū)塊，集聚政策扶持、人才培育、企業(yè)孵化、包裝設計、營銷策劃、電商咨詢、電商產(chǎn)品展示體驗等公共服務。提升已建電商服務站點的持續(xù)運營能力，整合（供銷社）“農村電商扶貧服務站點”改造升級電子商務便民服務站體系，拓展代買代賣、收發(fā)快遞、費用繳存、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等功能，協(xié)同鎮(zhèn)、村快遞物流服務，暢通農產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。利用沁州黃鎮(zhèn)原次村小學閑置場地，改建不少于1000平米的“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”電商公共服務中心，建立大數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)紅直播間等功能區(qū)塊，滿足入駐企業(yè)需要，發(fā)揮綜合協(xié)調服務功能；建立鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商公共服務平臺，向鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內企業(yè)提供“信息共享服務、金融服務、智能物流服務、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測、品牌營銷服務、人才服務”以及“營銷推廣、倉儲物流、研發(fā)設計、技術運維、法律財稅咨詢”等商業(yè)服務接入；建立100—300平米的電商產(chǎn)品展示體驗中心，包括“產(chǎn)品線下陳列展示、體驗品鑒、銷售對接”等功能區(qū)域，宣傳展示推介山西優(yōu)特產(chǎn)品和優(yōu)勢資源。縣級電商公共服務中心應發(fā)揮“指揮中樞”作用，統(tǒng)籌各功能板塊和“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”電商公共服務中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村服務站點，增強站點和公共服務中心持續(xù)運營能力，立足本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，推動農產(chǎn)品上行和產(chǎn)業(yè)升級。

（七）健全物流配送體系。根據(jù)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的定位和產(chǎn)業(yè)需要，盤活存量資產(chǎn)，完善基礎配套設施，健全配套服務功能。通過盤活政府資源，選擇在322省道定昌鎮(zhèn)政府東側小河村或南沁線沁縣第五中學旁建設約600平米的縣級農村電商倉儲物流配送中心，集辦公、郵寄、包裝、倉儲、分揀功能。建立寄遞物流公共信息服務平臺，提升物流配送的信息化應用能力。鼓勵、引導我縣快遞物流企業(yè)與菜鳥物流旗下“溪鳥共配”開展市場化合作，以“溪鳥共配”牽頭，整合縣域內申通、百世、郵政、EMS、德邦等物流快遞企業(yè)，建立物流共同配送服務規(guī)范和運營機制，實現(xiàn)車輛、人力、場地的優(yōu)化，以“溪鳥統(tǒng)倉共配”模式，解決末端配送問題，提升我縣快遞行業(yè)的服務能力和水平。利用沁州黃鎮(zhèn)原次村小學閑置場地，改建不少于500平米的“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”農村物流倉儲配送中轉中心，向鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內企業(yè)提供產(chǎn)品分揀、加工包裝、冷鏈倉儲、物流配送等服務，降低農村物流成本。

（八）加大招商引資。圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，加大招商引資招才引智力度，創(chuàng)建有利于吸引人才的生活工作環(huán)境，健全有利于企業(yè)入鎮(zhèn)發(fā)展的配套設施。有序引導金融和社會資本投入鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設，原則上招商資金不少于政府引導資金。探索、拓展市場化招商模式，充分利用“農展會”“品牌營銷高峰論壇”等行業(yè)活動機會，借力整合招商資源，積極開展電商產(chǎn)業(yè)招商和引智，為我縣電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入項目資源與人才力量。

（九）促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的政策和配套優(yōu)勢，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)應聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，健全研發(fā)設計、成果孵化、金融導入、場景應用相結合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，至少設立1個電商研發(fā)機構、1個金融服務網(wǎng)點和1個通訊服務網(wǎng)點。完善鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內電商企業(yè)信息采集制度，建立健全電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，依托大數(shù)據(jù)技術加強管理。針對“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”制定“放管服”的專門政策，在鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)內推動“放管服”改革，創(chuàng)新管理模式，提高服務水平，營造良好營商環(huán)境。強化管理，確保鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)在用地、生態(tài)環(huán)保、債務防控、房住不炒和生產(chǎn)安全等方面合規(guī)合法。充分利用好縣級電子商務公共服務中心和“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”電商公共服務中心的服務職能，完善技術支撐服務和創(chuàng)業(yè)孵化服務，提升孵化能力。組織開展各類電商文化活動等，為創(chuàng)業(yè)人員、電商企業(yè)和人才之間搭建交流平臺；利用各類媒體，加大對鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)相關政策、活動、經(jīng)驗、成效的宣傳報道力度。挖掘和培育一批優(yōu)秀網(wǎng)商、典型網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)案例，通過政府網(wǎng)站、電視、報紙、微信等宣傳渠道進行宣傳。支持“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”及縣內的小米、小米延伸品、深加工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式的創(chuàng)新發(fā)展。

（十）推進鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)與電子商務進農村綜合示范協(xié)同發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)的主體功能建設和產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同推進電子商務進農村綜合示范工作。參照2021年商務部電子商務進農村綜合示范工作建設內容，建立完善電子商務公共服務體系和縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，開展電商人才培訓，建設形成公共服務、物流配送服務網(wǎng)格與小米產(chǎn)業(yè)銷售隊伍，促進商貿流通企業(yè)轉型升級，助力鄉(xiāng)村振興。

八、實施步驟

項目實施分四個階段進行：

（一）啟動階段（2022年6月）。利用電視、網(wǎng)絡等各類媒體渠道，大力宣傳鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、電子商務進農村綜合示范工作相關政策、重要目的和意義等，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。組織開展招投標工作，確定項目承辦主體。啟動縣級電子商務公共服務中心、“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”電商公共服務中心，對沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”農村物流倉儲配送中轉中心場地內外主干道進行硬化，和水、電、暖、網(wǎng)、消防等基礎設施建設；篩選50個以上標準鎮(zhèn)、村級（供銷社）“農村電商扶貧服務站點”進行改造升級。

（二）建設階段（2022年7月—2023年4月）。承辦企業(yè)根據(jù)標書承諾事項和時間安排進行項目建設，確保在規(guī)定的時間內完成項目建設。縣紀委監(jiān)委、財政、審計、商務發(fā)展中心定期對項目進展情況進行督導檢查。做好對項目建設的全程動態(tài)跟蹤和監(jiān)管，及時上報項目進展情況和統(tǒng)計信息；建立項目臺賬制度，抓好責任落實。收到企業(yè)驗收申請后，由縣商務發(fā)展中心牽頭，協(xié)同縣財政局、鄉(xiāng)村振興局和相關部門按建設進度對項目進行審核驗收，確保項目執(zhí)行效果和示范目標的實現(xiàn)。

（三）績效評估階段（2023年5月）。項目全部實施完成后，采取聘請第三方會計師事務所的方式，組織開展整體項目的資料核查和現(xiàn)場核實工作。項目驗收后，上報省商務廳、省財政廳和省鄉(xiāng)村振興局備案。做好迎接省商務廳委托的第三方績效評價。

（四）全面總結階段（2023年6月）。根據(jù)績效評估成績，針對問題制定整改方案，采取有力措施，按時完成整改提升。在整改提升的基礎上，全面梳理總結，持續(xù)開展查漏補缺工作。

九、保障措施

（一）加強組織領導。建立和完善相應體制機制，建立以縣政府主要領導為組長的縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領導小組，相關部門共同參與的工作協(xié)調推進機制，明確各部門工作職責并形成工作合力，全力推進電子商務進農村綜合示范和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作，確保各項政策措施落到實處，鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)和電子商務進農村工作高效有序開展。

（二）健全管理制度。建立項目管理和信息公開制度，落實財政專項資金管理辦法。定期上報工作動態(tài)信息，認真做好資料的收集、整理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位要安排專人每月報送一次工作進展情況，確保工作取得成效。縣財政、審計部門要加強資金使用的監(jiān)管，充分發(fā)揮財政資金的示范帶動作用。

（三）加強指導監(jiān)督。縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領導小組要強化責任主體意識，制定完善的工作實施方案和資金使用方案，分解工作任務，倒排工作進度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位結合本單位職責，把發(fā)展農村電子商務和鄉(xiāng)村振興結合起來，保質保量完成項目建設任務。縣財政局專項監(jiān)督項目資金安全，定期巡查項目資金使用情況，對虛列、截留、擠占、挪用資金的，給予通報，并追究相關企業(yè)和人員責任。

（四）完善考評獎懲機制。將培育“鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”工作納入政府考核體系。縣鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)工作領導小組辦公室組織制定綜合示范績效考核辦法，對相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進電商工作情況，實行季度督查、半年通報制度。評選年度農村電子商務綜合示范和鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工作先進集體和先進個人，予以表彰獎勵。對目標管理考核不合格單位，進行通報批評，并予以責任追究。

（五）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位要采取會議、標語、宣傳欄等形式，利用電視、網(wǎng)絡等各類新聞媒體，廣泛宣傳電子商務的發(fā)展形勢、重要意義、成功典型和國家、省、市、縣方針政策等，普及電子商務知識，大力營造電子商務進農村、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育的濃厚氛圍。

附件：“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)”區(qū)位示意圖

圖文解讀：沁縣培育“沁州黃·鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)” 工作實施方案