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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位：

經(jīng)縣十七屆人民政府第63次常務會議同意，現(xiàn)將《沁縣承接省人民政府授權村民宅基地用地審批權實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

沁縣人民政府

2025年3月4日

沁縣承接省人民政府授權村民宅基地用地審批權實施方案

為規(guī)范有序做好省人民政府授權宅基地用地審批權的承接工作，根據(jù)《山西省人民政府關于授權和委托用地審批權的決定》（晉政發(fā)〔2024〕6號）、《山西省自然資源廳關于印發(fā)＜山西省人民政府授權和委托用地審批權實施監(jiān)督管理辦法（試行）＞的通知》（晉自然資發(fā)〔2024〕15號）和《長治市人民政府關于印發(fā)長治市承接省政府授權和委托用地審批權實施方案的通知》（長政發(fā)〔2024〕6號）文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、承接事項　

在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)按土地利用年度計劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，并作為農(nóng)村村民住宅用地的審批事項，由縣人民政府批準。

二、審批程序　

（一）不涉及新增建設用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)存量建設用地審批村民住宅的：依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準，并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣自然資源局備案。

（二）涉及新增建設用地，使用城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地審批村民住宅的按以下流程辦理：

1．用地受理：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》第十條的規(guī)定，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣自然資源局提供農(nóng)民建房新增建設用地需求。

2．核查會審：縣自然資源局向市生態(tài)環(huán)境局沁縣分局、縣林業(yè)局和縣文旅局等部門發(fā)函，協(xié)助審查各類保護地重疊情況，根據(jù)核查結果組織會審。

3．用地申請：根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的農(nóng)民建房新增建設用地需求，縣自然資源局向縣人民政府提出村民住宅新增建設用地申請，縣人民政府同意后批轉(zhuǎn)縣自然資源局辦理。

4．組卷報批：對符合報批條件的宅基地用地，縣自然資源局以鄉(xiāng)村批次組卷報縣人民政府審批，通過國土空間用途管制系統(tǒng)辦理并交互數(shù)據(jù)。

5．審批決定：縣人民政府對宅基地用地事項進行復核，報縣政府主要領導審簽后予以批復。批文文件格式、編號規(guī)則等事項按照省政府規(guī)定執(zhí)行。

三、職責分工

縣人民政府對宅地基用地審批工作負總責，統(tǒng)籌組織有關部門抓好落實，在授權審批權范圍內(nèi)，依法依規(guī)開展宅地基用地審批工作，切實維護農(nóng)民的合法權益，確保社會和諧穩(wěn)定。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度；完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊實用性規(guī)劃；負責審查村民住宅用地擬辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)的申請人資格、用地布局和面積標準、新增建設用地必要性等內(nèi)容。

縣自然資源局：審查是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃、是否占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線、是否存在違法用地、是否占用地質(zhì)遺跡保護區(qū)、是否避讓地質(zhì)災害隱患區(qū)域、地類面積是否準確、土地權屬是否存在爭議、落實新增建設用地年度計劃指標、落實耕地占補平衡、編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查意見、報請縣人民政府審批，及時將批復文件及審批信息備案，并將批復文件轉(zhuǎn)發(fā)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。

縣林業(yè)局：依據(jù)職責負責對擬用地范圍是否占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、使用林地等情況進行核查，并出具核查意見；涉及占用林地的，指導用地單位依法依規(guī)辦理林地審批手續(xù)。

縣直有關部門：縣文旅局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局沁縣分局等其他有關部門應各司其職，各盡其責，對所涉及的核查事項嚴格把關，及時出具核查意見，并做好監(jiān)管措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責評估農(nóng)村村民住宅用地需求，對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，形成需求清單；收集農(nóng)村村民住宅用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用資料，并對資料真實性負責，組織現(xiàn)場踏勘，協(xié)助相關村集體辦理林地許可等前置許可手續(xù)，進行農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批，申請縣財政繳納農(nóng)用地轉(zhuǎn)用所需的相關費用，承擔農(nóng)村村民住宅用地批后監(jiān)管主體責任。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門要堅持“依法依規(guī)、嚴格標準、落實責任”的原則，按照職責分工，規(guī)范開展用地審批權涉及的用地審查等事項，確保承接的用地審批權有序運行，全力提升省政府授權用地審批工作的質(zhì)量和效率。　

（二）完善審查機制。縣自然資源局要按照法律法規(guī)及國家、省、市有關用地審查標準的要求，嚴格審查把關，完善審查機制，依法依規(guī)推進用地審批提速增效。將承接的用地審批權事項全程納入國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一辦理及數(shù)據(jù)交互，不得在系統(tǒng)外運轉(zhuǎn)。

（三）強化監(jiān)督檢查。縣政府適時組織有關部門對實施情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對履行程序不到位、弄虛作假以及未嚴格依法依規(guī)履行審查職責等影響授權用地審批權實施的，暫停其建設用地報批，并依法依紀對相關單位和責任人予以問責。

本方案實施時間與省政府實施時間一致，期間如遇國家、省、市關于用地報批的新規(guī)定，從其規(guī)定。

圖文解讀：沁縣承接省政府授權村民宅基地用地審批權工作實施方案